总督这个官位，一开端仅仅一个派遣的职位，归于非固定的暂时职位，发端于明代正统末年至景泰初。而明朝时官制，当地是没有名义上的当地官，小到一个知县，其实也归于中心官，这是中心将当地权利牢牢握在手中的体现。

  明初时，办理一省的最高行政长官是布政使，但他管不到刑名，这是由按察使管的，也管不到军务，这是由总兵官办理的。在朱元璋的准则规划中，布政使对中心直接担任，管当地吏治和财赋，按察使管一个省的案子刑名，向刑部担任，而总兵从属五军都督府，不在文官序列中。

  但是这一套准则等到老朱身后，就玩不转了，文武之间的平衡，跟着原本仅仅秘书性质的内阁兴起，完全凌驾在了武官之上，五军都督府成了勋贵喝茶看报的当地，兵事完全收归兵部。

  当地政务与军务的事权分隔其实存在极大的问题，由于这三个官员之间互不统属，上级都是中心部委，导致省一级的行政机构，竟然没有一把手，这就比较坑爹了。三个人谁也不听谁的，这怎么办？

  所以乎，未处理这种问题，朝廷增设了一个暂时性的差事，即巡抚，从字面上就可以看出来，这个职位是巡视督抚当地的，归于救火队员，哪里有布政使、按察使、总兵之间扯皮，就派个巡抚去一致事权，究竟巡抚的官阶要大于这三个人，并且巡抚的官阶都不归于这三个职位的体系，而是来自于督察院，一般会挂个左右副督御史的官衔。

  巡抚准则运作下来，明廷发现作用很好，所以中心大佬们默契地挑选把这个暂时性的职位逐步变成了当地常驻职位。朱元璋规划的当地分权准则，完全溃散。

  但有的时分，政务，特别是军事触及的并不是一省之地，特别是战事频繁，或许边关区域，这类问题尤为显着，为了一致事权，加强两省或及其以上的省份之间的行政和谐，军事一致调度作业，朝廷再次增加了“总制”这个派遣，一般会挂尚书衔，统辖一省甚至几省的军政大权。

  尽管明廷一度大将总督变成定制，但并没有像清廷那样将全国划分为固定的总督区，并且总督因事而设置，工作办完了就撤销了，一起他们之间的职权也纷歧样。比方“三边总督”只管得到陕西三边的军务，宣大总督管宣大、陕西的军务和粮饷。

  到清代，总督正式成为当地最高行政长官，兼管两省之地的军政大权，巡抚、提督、总兵都要受其辖制。

  前文说过，巡抚这个职位的发生，是明朝当地分权导致事权纷歧的成果，巡抚办理一省之地的军政业务，它的府衙起先与布政司合署，之后连续开府建衙。

  在军事方面，起先总督与总兵是平级的，明中后期后总兵位置下降，这时分起总兵才开端受总督控制，而至于清朝时定制的总掌的提督，跟巡抚是平级，提督对总督担任，根据状况不同，有时分也受巡抚控制。

  提督最早见于明朝嘉靖时期，北京设有提督总兵官，后来改为总督京营戎政，各省巡抚、镇守总兵官常常都会加提督军务；提督等衔。明朝的提督并不是一个固定的官职，而是为了标明巡抚或许总兵官具有提督一省军务职权的表称。

  到了清代，清廷在全国设立了12名陆路提督，3名水师提督，是一个省兵的最高长官，一起，在一些省份，比方江南、浙江两省，巡抚兼任提督。内陆省份的提督管水路两师，而外海、内河、长江、福建、广东水师提督却不受陆路提督统辖。

  总兵这个职位，发端自明时的总兵官。一开端明朝的总兵官并不是一个固定职位，跟总督相同归于归于派遣，首要担任战事时期一致指挥一切调度来的戎行，这个权利巨细，看这次战役的规划。

  后来才逐步发展为镇守当地的最高军事长官，然后改变了练兵将领不指挥作战，指挥作战的将领不论练兵的问题，有利提高了戎行的战斗力。在明代，总兵便是一省最高军事长官，但其权利跟着朝廷削弱，巡抚、总督的呈现，使得在军务上权利不断锐减。

  清朝的总兵，归于的一个军职，总兵为兵正，官阶正二品，掌管一镇军务，大体相当于个军长等级，而非军区总司令，其直接统辖的兵称之为“镇标”。跟明代总兵有极大的差异。明代总兵全国不过二十几个人，相当于便是军区司令员了，但是清代总兵至多大约便是个军长，遭到提督的辖制。