日前，生态环境部发布《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》。详情如下：

  为进一步规范全国碳排放权交易市场企业温室气体排放报告核查活动，根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，我部编制了《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》。现予印发，请遵照执行。

  本指南规定了重点排放单位温室气体排放报告的核查原则和依据、核查程序和要点、核查复核以及信息公开等内容。

  本指南适用于省级生态环境主管部门组织对重点排放单位报告的温室气体排放量及有关数据的核查。

  对重点排放单位以外的别的企业或经济组织的温室气体排放报告核查，碳排放权交易试点的温室气体排放报告核查，基于科研等其他目的的温室气体排放报告核查工作可参考本指南执行。

  全国碳排放权交易市场覆盖行业内年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的企业或者其他经济组织。

  重点排放单位根据生态环境部制定的温室气体排放核算方法与报告指南及有关技术规范编制的载明重点排放单位温室气体排放量、排放设施、排放源、核算边界、核算方法、活动数据、排放因子等信息，并附有原始记录和台账等内容的报告。

  重点排放单位为确保数据质量，对温室气体排放量和相关信息的核算与报告作出的具体安排与规划，包括重点排放单位和排放设施基础信息、核算边界、核算方法、活动数据、排放因子及其他相关信息的确定和获取方式,以及内部质量控制和质量保证相关规定等。

  根据行业温室气体排放核算方法与报告指南以及有关技术规范，对重点排放单位报告的温室气体排放量和相关信息做全面核实、查证的过程。

  核查发现的重点排放单位温室气体排放量、有关信息、数据质量控制计划、支撑材料等不符合温室气体核算方法与报告指南以及有关技术规范的情况。

  重点排放单位温室气体排放报告的核查应遵循客观独立、诚实守信、公平公正、专业严谨的原则，依据以下文件规定开展：-《碳排放权交易管理办法（试行）》；-生态环境部发布的工作通知；-生态环境部制定的温室气体排放核算方法与报告指南;-有关标准和技术规范。

  核查程序包括核查安排、建立核查技术工作组、文件评审、建立现场核查组、实施现场核查、出具《核查结论》、告知核查结果、存核查记录等八个步骤，核查工作流程图见附件1。

  省级生态环境主管部门应考虑核查任务、进度安排及所需资源组织开展核查工作。

  通过政府购买服务的方式委托技术服务机构开展的，应要求技术服务机构建立有效的风险防范机制、完善的内部质量管理体系和适当的公正性保证措施，确保核查工作公平公正、客观独立开展。技术服务机构不应开展以下活动：

  -接受任何对核查活动的客观公正性产生影响的资助、合同或别的形式的服务或产品；

  -参与碳资产管理、碳交易的活动，或与从事碳咨询和交易的单位存在资产和管理方面的利益关系，如隶属于同一个上级机构等；

  -与被核查的重点排放单位存在资产和管理方面的利益关系，如隶属于同一个上级机构等；

  -为被核查的重点排放单位提供有关温室气体排放和减排、监测、测量、报告和校准的咨询服务；

  -与被核查的重点排放单位共享管理人员，或者在3年之内曾在彼此机构内相互受聘过管理人员；

  -使用具有利益冲突的核查人员，如3年之内与被核查重点排放单位存在雇佣关系或为被核查的重点排放单位提供过温室气体排放或碳交易的咨询服务等；

  -宣称或暗示若使用指定的咨询或培训服务，对重点排放单位的排放报告的核查将更简单、容易等。

  省级生态环境主管部门应根据核查任务和进度安排，建立一个或多个核查技术工作组（以下简称技术工作组）开展如下工作：

  -完成《文件评审表》（见附件2），提出《现场核查清单》（见附件3）的现场核查要求；

  -提出《不符合项清单》（见附件4），交给重点排放单位整改，验证整改是否完成；-出具《核查结论》；

  -对未提交排放报告的重点排放单位，按照保守性原则对其排放量及有关数据进行测算。

  技术工作组的工作可由省级生态环境主管部门及其直属机构承担，也可通过政府购买服务的方式委托技术服务机构承担。

  技术工作组至少由2名成员组成，其中1名为负责人，至少1名成员具备被核查的重点排放单位所在行业的专业知识和工作经验。技术工作组负责人应充分考虑重点排放单位所在的行业领域、工艺流程、设施数量、规模与场所、排放特点、核查人员的专业背景和实践经验等方面的因素，确定成员的任务分工。

  技术工作组应根据相应行业的温室气体排放核算方法与报告指南（以下简称核算指南）、相关技术规范，对重点排放单位提交的排放报告及数据质量控制计划等支撑材料进行文件评审，初步确认重点排放单位的温室气体排放量和相关信息的符合情况，识别现场核查重点，提出现场核查时间、需访问的人员、需观察的设施、设备或操作以及需查阅的支撑文件等现场核查要求，并按附件2和附件3的格式分别填写完成《文件评审表》和《现场核查清单》提交省级生态环境主管部门。

  技术工作组可根据核查工作需要，调阅重点排放单位提交的相关支撑材料如组织机构图、厂区分布图、工艺流程图、设施台账、生产日志、监测设备和计量器具台账、支撑报送数据的原始凭证，以及数据内部质量控制和质量保证相关文件和记录等。

  省级生态环境主管部门应根据核查任务和进度安排，建立一个或多个现场核查组开展如下工作：

  -根据《现场核查清单》，对重点排放单位实施现场核查，收集相关证据和支撑材料；

  现场核查组的工作可由省级生态环境主管部门及其直属机构承担，也可通过政府购买服务的方式委托技术服务机构承担。

  现场核查组应至少由2人组成。为了确保核查工作的连续性，现场核查组成员原则上应为核查技术工作组的成员。对于核查人员调配存在困难等情况，现场核查组的成员可以与核查技术工作组成员不同。

  对于核查年度之前连续2年未发现任何不符合项的重点排放单位，且当年文件评审中未发现存在疑问的信息或需要现场重点关注的内容，经省级生态环境主管部门同意后，可不实施现场核查。

  现场核查组应按照《现场核查清单》做好准备工作，明确核查任务重点、组内人员分工、核查范围和路线，准备核查所需要的装备，如现场核查清单、记录本、交通工具、通信器材、录音录像器材、现场采样器材等。现场核查组应于现场核查前2个工作日通知重点排放单位做好准备。

  -查：查阅相关文件和信息，包括原始凭证、台账、报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等；保存证据时可保存文件和信息的原件，如保存原件有困难，可保存复印件、扫描件、打印件、照片或视频录像等，必要时，可附文字说明；

  -问：询问现场工作人员，应多采用开放式提问，获取更多关于核算边界、排放源、数据监测以及核算过程等信息；-看：查看现场排放设施和监测设备的运行，包括现场观察核算边界、排放设施的位置和数量、排放源的种类以及监测设备的安装、校准和维护情况等；

  -验：通过重复计算验证计算结果的准确性，或通过抽取样本、重复测试确认测试结果的准确性等。现场核查组应验证现场收集的证据的真实性，确保其能够满足核查的需要。现场核查组应在现场核查工作结束后2个工作日内，向技术工作组提交填写完成的《现场核查清单》。

  技术工作组应在收到《现场核查清单》后2个工作日内，对《现场核查清单》中未取得有效证据、不符合核算指南要求以及未按数据质量控制计划执行等情况，在《不符合项清单》（见附件4）中“不符合项描述”一栏如实记录，并要求重点排放单位采取整改措施。重点排放单位应在收到《不符合项清单》后的5个工作日内，填写完成《不符合项清单》中“整改措施及相关证据”一栏，连同相关证据材料一并提交技术工作组。技术工作组应对不符合项的整改进行书面验证，必要时可采取现场验证的方式。

  技术工作组应根据如下要求出具《核查结论》（见附件5）并提交省级生态环境主管部门。

  -对于未提出不符合项的，技术工作组应在现场核查结束后5个工作日内填写完成《核查结论》；

  -对于提出不符合项的，技术工作组应在收到重点排放单位提交的《不符合项清单》“整改措施及相关证据”一栏内容后的5个工作日内填写完成《核查结论》。如果重点排放单位未在规定时间内完成对不符合项的整改，或整改措施不符合要求，技术工作组应根据核算指南与生态环境部公布的缺省值，按照保守原则测算排放量及相关数据，并填写完成《核查结论》。

  -对于经省级生态环境主管部门同意不实施现场核查的，技术工作组应在省级生态环境主管部门作出不实施现场核查决定后5个工作日内，填写完成《核查结论》。

  省级生态环境主管部门应将《核查结论》告知重点排放单位。如省级生态环境主管部门认为有必要进一步提高数据质量，可在告知核查结果之前，采用复查的方式对核查过程和核查结论进行书面或现场评审。

  省级生态环境主管部门应以安全和保密的方式保管核查的全部书面（含电子）文件至少5年。技术服务机构应将核查过程的所有记录、支撑材料、内部技术评审记录等进行归档保存至少10年。

  技术工作组应依据核算指南，对重点排放单位排放报告中的每一个活动数据的来源及数值进行核查。核查的内容应包括活动数据的单位、数据来源、监测方法、监测频次、记录频次、数据缺失处理等。对支撑数据样本较多需采用抽样方法进行验证的，应考虑抽样方法、抽样数量以及样本的代表性。如果活动数据的获取使用了监测设备，技术工作组应确认监测设备是否得到了维护和校准，维护和校准是否符合核算指南和数据质量控制计划的要求。技术工作组应确认因设备校准延迟而导致的误差是否根据设备的精度或不确定度进行了处理，以及处理的方式是否会低估排放量或过量发放配额。针对核算指南中规定的可以自行检测或委托外部实验室检测的关键参数，技术工作组应确认重点排放单位是否具备测试条件，是否依据核算指南建立内部质量保证体系并按规定留存样品。如果不具备自行测试条件，委托的外部实验室是否有计量认证（CMA）资质认定或中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可。技术工作组应将每一个活动数据与其他数据来源进行交叉核对，其他数据来源可包括燃料购买合同、能源台账、月度生产报表、购售电发票、供热协议及报告、化学分析报告、能源审计报告等。

  技术工作组应依据核算指南和数据质量控制计划对重点排放单位排放报告中的每一个排放因子的来源及数值进行核查。对采用缺省值的排放因子，技术工作组应确认与核算指南中的缺省值一致。对采用实测方法获取的排放因子，技术工作组至少应对排放因子的单位、数据来源、监测方法、监测频次、记录频次、数据缺失处理（如适用）等内容进行核查，对支撑数据样本较多需采用抽样进行验证的，应考虑抽样方法、抽样数量以及样本的代表性。对于通过监测设备获取的排放因子数据，以及按照核算指南由重点排放单位自行检测或委托外部实验室检测的关键参数，技术工作组应采取与活动数据同样的核查方法。在核查过程中，技术工作组应将每一个排放因子数据与其他数据来源进行交叉核对，其他的数据来源可包括化学分析报告、政府间气候变化专门委员会（IPCC）缺省值、省级温室气体清单编制指南中的缺省值等。

  技术工作组应对排放报告中排放量的核算结果进行核查，通过验证排放量计算公式是否正确、排放量的累加是否正确、排放量的计算是否可再现等方式确认排放量的计算结果是否正确。通过对比以前年份的排放报告，通过分析生产数据和排放数据的变化和波动情况确认排放量是否合理等。

  技术工作组依据核算指南和数据质量控制计划对每一个生产数据来进行核查，并与数据质量控制计划规定之外的数据源进行交叉验证。核查内容应包括数据的单位、数据来源、监测方法、监测频次、记录频次、数据缺失处理等。对生产数据样本较多需采用抽样方法进行验证的，应考虑抽样方法、抽样数量以及样本的代表性。

  技术工作组应对重点排放单位的质量保障和文件存档执行情况进行核查：-是否建立了温室气体排放核算和报告的规章制度，包括负责机构和人员、工作流程和内容、工作周期和时间节点等；是否指定了专职人员负责温室气体排放核算和报告工作；-是否定期对计量器具、监测设备进行维护管理；维护管理记录是否已存档；-是否建立健全温室气体数据记录管理体系，包括数据来源、数据获取时间以及相关责任人等信息的记录管理；是否形成碳排放数据管理台账记录并定期报告，确保排放数据可追溯；-是否建立温室气体排放报告内部审核制度，定期对温室气体排放数据进行交叉校验，对可能产生的数据误差风险进行识别，并提出相应的解决方案。

  a)版本及修订技术工作组应确认数据质量控制计划的版本和发布时间与实际情况是否一致。如有修订，应确认修订满足下述情况之一或相关核算指南规定。

  -因排放设施发生变化或使用新燃料、物料产生了新排放；-采用新的测量仪器和测量方法，提高了数据的准确度；

  -发现按照原数据质量控制计划的监测方法核算的数据不正确；-发现修订数据质量控制计划可提高报告数据的准确度；-发现数据质量控制计划不符合核算指南要求。

  b)重点排放单位情况技术工作组可通过查阅其他平台或相关文件中的信息源（如国家企业信用信息公示系统、能源审计报告、可行性研究报告、环境影响评价报告、环境管理体系评估报告、年度能源和水统计报表、年度工业统计报表以及年度财务审计报告）等方式确认数据质量控制计划中重点排放单位的基本信息、主营产品、生产设施信息、组织机构图、厂区平面分布图、工艺流程图等相关信息的真实性和完整性。

  c)核算边界和主要排放设施描述技术工作组可采用查阅对比文件（如企业设备台账）等方式确认排放设施的真实性、完整性以及核算边界是否符合相关要求。

  d)数据的确定方式技术工作组应对核算所需要的各项活动数据、排放因子和生产数据的计算方法、单位、数据获取方式、相关监测测量设备信息、数据缺失时的处理方式等内容进行核查，并确认：是否对参与核算所需要的各项数据都确定了获取方式，各项数据的单位是否符合核算指南要求；

  -监测活动涉及的监测方法、监测频次、监测设备的精度和校准频次等是否符合核算指南及相应的监测标准的要求；-数据缺失时的处理方式是否按照保守性原则确保不会低估排放量或过量发放配额。

  e)数据内部质量控制和质量保证相关规定技术工作组应通过查阅支持材料和如下管理制度文件，对重点排放单位内部质量控制和质量保证相关规定进行核查，确认相关制度安排合理、可操作并符合核算指南要求。

  -数据质量控制计划的制订、修订、内部审批以及数据质量控制计划执行等方面的管理规定；

  技术工作组应结合上述4.2.1.1-4.2.1.5的核查，从以下方面核查数据质量控制计划的执行情况。

  -重点排放单位基本情况是否与数据质量控制计划中的报告主体描述一致；年度报告的核算边界和主要排放设施是否与数据质量控制计划中的核算边界和主要排放设施一致；

  -监测设备是否得到了有效的维护和校准，维护和校准是否符合国家、地区计量法规或标准的要求，是否符合数据质量控制计划、核算指南或设备制造商的要求；

  -监测结果是否按照数据质量控制计划中规定的频次记录；-数据缺失时的处理方式是否与数据质量控制计划一致；

  -数据内部质量控制和质量保证程序是否有效实施。对不符合核算指南要求的数据质量控制计划，应开具不符合项要求重点排放单位进行整改。对于未按数据质量控制计划获取的活动数据、排放因子、生产数据，技术工作组应结合现场核查组的现场核查情况开具不符合项，要求重点排放单位按照保守性原则测算数据，确保不会低估排放量或过量发放配额。

  -投诉举报企业温室气体排放量和相关信息存在的问题；-各级生态环境主管部门转办交办的事项；

  -排放报告和数据质量控制计划中出现错误风险较高的数据以及重点排放单位是如何控制这些风险的；

  -重点排放单位以往年份不符合项的整改完成情况，以及是否得到持续有效管理等。

  -投诉举报企业温室气体排放量和相关信息存在的问题；-各级生态环境主管部门转办交办的事项；

  -活动数据、排放因子、排放量、生产数据等不完整、不合理或不符合数据质量控制计划的情况；

  -数据质量控制计划中报告主体基本情况、核算边界和主要排放设施、数据的确定方式、数据内部质量控制和质量保证相关规定等与实际情况的一致性；

  -确认数据质量控制计划修订的原因，比如排放设施发生变化、使用新燃料或物料、采用新的测量仪器和测量方法等情况。现场核查组应按《现场核查清单》收集客观证据，详细填写核查记录，并将证据文件一并提交技术工作组。相关证据材料应能证实所需要核实、确认的信息符合标准要求。

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  9月15日，恒盛能源发布公告，截至本公告披露日，公司通过全国碳排放权交易系统大宗协议转让的方式累计出售碳排放配额286,278吨，成交价格72.10元/吨（含税），交易总金额20,640,643.80元(含税)。公司出售碳排放配额的计划已执行完毕。相关收益计入非经常性损益，扣除相关费用后，影响2023年度净利润194

  9月6日，恒盛能源发布公告，公司拟通过全国碳排放权交易系统大宗协议转让的方式出售碳排放配额约28万吨，拟出售价格70元/吨（含税），交易总金额约1960万元(含税)，实际以成交价格为准。恒盛能源股份有限公司关于拟出售碳排放配额交易的公告恒盛能源股份有限公司（以下简称“公司”）于2023年09月05日

  为持续推进龙岩市产业经济与绿色生态和谐发展，创新特色林业保险品种，8月9日，新罗区人民政府与中国人寿财险龙岩市中心支公司签署《共同推进龙岩市新罗区生态保护保险创新合作协议》。根据协议，双方将在拓展创新型特色保险业务、稳步推进生态保护及扶持乡村振兴等保险产品试点方面进行深入合作。在龙

  为规范全国碳排放权交易信息的发布、使用和传播行为，及时、准确反映全国碳排放权交易市场碳排放配额总体价格，保护各方交易主体的合法权益，维护交易市场秩序，上海环境能源交易所发布关于全国碳排放权交易信息发布的公告：关于全国碳排放权交易信息发布的公告沪环境交[2023]29号（2021年7月20日发布

  8月28日，生态环境部召开8月例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人刘友宾介绍，近期，全国碳排放权市场启动了2021、2022年度的配额发放和履约工作，共纳入发电企业2200多家，两年度分别履约、配额清缴时间均截至2023年底，每家重点排放单位每年可使用国家核证自愿减排量（CCER）抵销年度应清缴配额量的

  北极星售电网获悉，近日青海省发改委答复关于支持互助县打造全省零碳经济服务先行示范区的建议，称将充分发挥统筹协调作用，以推动绿色低碳产业高质量发展为导向，健全工作机制，狠抓工作落实，不断提高各部门、各企业参与碳市场能力，积极融入全国碳市场，发挥碳排放权交易机制的激励和约束功能，引导

  8月17日，北京绿色交易所发布《关于全国温室气体自愿减排交易系统账户开立的通知》和《关于全国温室气体自愿减排交易系统交易相关服务安排的公告》。全国温室气体自愿减排交易系统即日起开通开户功能，接受市场参与主体对登记账户和交易账户的开户申请，交易功能开通时间另行通知。详情如下：关于全国

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  贵州省是典型的“富煤贫油”大省，煤炭资源储量达497.28亿吨，煤炭种类齐全，火电丰富，碳排放状况不容乐观。贵州省能源局发布的有关数据显示，截至2022年底，全省发电装机容量8087.27万千瓦，比上年末增长6.8%。其中，火电装机容量3792.72万千瓦，增长6.2%；水电装机容量2282.32万千瓦，与上年基本持

  8月9日，中国华电率先完成全国首笔2021、2022年度碳排放配额清缴，拉开了全国碳市场2021、2022年度履约工作序幕。中国华电深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极参与全国碳市场建设，全面加强碳资产、碳排放、碳交易管理，精心组织、科学部

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  9月6日上午，新希望集团与大众汽车集团旗下企业在安徽签署了一项关于温室气体减排项目的谅解备忘录，新希望集团常务副总裁、首席运营官李建雄，大众汽车（安徽）有限公司CEO葛皖镝，以及安徽省农业农村厅、蚌埠市、五河县政府相关领导出席并见签。这标志着新希望与大众这两家世界五百强企业，将在减排

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  9月4日，生态环境部党组成员、副部长赵英民一行赴北京绿色交易所开展调研座谈，生态环境部气候司副司长逯世泽、国家气候战略中心副主任马爱民等陪同调研，北京市生态环境局局长陈添、通州区副区长倪德才、北京国资公司董事长赵及锋、北京绿色交易所董事长王乃祥等出席会议。会上，北京市生态环境局汇报

  台湾省碳权交易所于8月7日正式成立，董事长林修铭表示，国外碳权交易最快在今年底前挂牌；台湾省内碳权交易部分，须待环境部门制定子法后上路，希望在明年上半年成行。台湾省环境部门气候变迁署副署长黄伟鸣指出，与碳权交易有关的「温室气体减量额度移转、交易或拍卖管理办法」还在研议阶段，按照目前

  国家核证自愿减排量（以下简称“CCER”）是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。CCER存在于自愿碳市场，是碳市场中不可或缺的一员。CCER是全国温室气体自愿减排交易市场的交易产品。自

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  9月2日上午，国家主席习在北京向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会发表视频致辞。习指出，当前，百年变局加速演进，世界经济复苏动力不足。服务贸易是国际贸易的重要组成部分，服务业是国际经贸合作的重要领域。全球服务贸易和服务业合作深入发展，数字化、智能化、绿色化进程不断

  北极星环保网获悉，西安市人民政府发布《西安市生态环境领域市级与区县（开发区）财政事权和支出责任划分改革实施方案》，方案将全市生态环境保护总体规划及重点区域、领域、流域、饮用水水源地等生态保护专项规划，跨区域生态环境保护规划，重点生态功能区生态保护规划，全市应对气候平均状态随时间的变化规划以及温室

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  近日，北京绿色交易所接连发文，介绍关于CCER重启后开户相关的安排。一时间，各位小伙伴们都欢呼雀跃，个个都对新CCER市场磨拳擦掌、跃跃欲试。根据相关介绍，在CCER重启后，新登记（签发）的CCER只能在全国温室气体自愿减排交易系统管理机构也就是北京绿色交易所进行交易。CCER重启前的旧CCER继续在包

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  据网站报道，一个国际研究团队发明了一项新技术，能够加快锂-二氧化碳（Li-CO2，以下简称锂碳）电池催化剂的发展。这种电池既可储能，又能捕获有害气体。科学家在发表于《能源与环境科学》（EnergyEnvironmentalScience）期刊的论文中解释称，他们发明的新工具可以同步筛选催化剂，并对反应

  为贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”目标，践行集团公司“绿色行动”三步走战略，新疆油田公司今年年初迅速成立CCUS项目经理部，开启新疆油田CCUS业务运行新模式，有效打通CCUS业务全产业链。2023年新疆油田主动作为，通过采取CO2采购、运输、注入三段式招标新模式，打破承包商CO2一体化服务垄断局面，培

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  著名学术期刊《科学通报》15日刊发最新研究成果显示，中国科学家在实验室内实现了从二氧化碳到糖的精准全合成，人工合成糖迈出关键一步。糖是人体所需能量的主要来源。人工合成糖是近年来科学界孜孜以求的方向，在此之前，全球已有多位科学家作出不同程度的贡献。此次研究成果由中国科学院天津工业生物

  8月7日，吉林油田完整准确全面贯彻新发展理念，秉持“绿色发展、奉献能源，为客户成长增动力、为人民幸福赋新能”的价值追求，加快建设百万吨产能级负碳油田开发和百万吨二氧化碳埋存级CCUS（二氧化碳捕集、利用和埋存）示范工程，实现埋碳与增油双赢、为美丽中国建设注入绿色动能。截至目前，吉林油田

  日前，全球首条18.3米螺旋、直缝双工艺新能源焊管生产线暨新能源管材制造项目在中油宝世顺（秦皇岛）钢管有限公司正式竣工投产。该项目填补了国内新能源焊管领域的空白，将为我国氢能、二氧化碳等新能源输送和重大能源项目管道建设提供强有力支撑。市委副书记、市长丁伟出席项目竣工投产仪式并致辞。市