1945年8月抗战成功后，为应对蒋军的大兵团进攻作战，八路军和新四军领导的各军区开端组成“野战军”，最早建立的当为粟裕担任司令员、张鼎丞担任政委的“华中野战军”（1945年11月），下辖四个野战纵队30000余人，然后又有晋冀鲁豫野战军、山东野战军、晋绥野战军、晋察冀野战军等编号的呈现。直到1947年今后通过不断调整，才逐步构成了西北野战军、华夏野战军、华东野战军、东北野战军以及华北军区野战部队的底子格式。

  这也便是1948年11月三军一致序列和编号时，榜首、第二、第三、第四野战军和华北军区野战部队的前身，其间华北军区虽下辖三个野战兵团，但并未颁发野战军的编号，亦没有设置野战军司令部，而是各兵团由西柏坡的公民总部直辖。关于四大野战军的首长名单，前史爱好者大多把握，所不太了解的是，在战役指挥中，野战军司令员和政委究竟谁的战场权利更大？

  咱们先回忆一下各野战军的军政主官人选：榜首野战军司令员兼政委彭德怀，第二野战军司令员、政委，第三野战军司令员兼政委陈毅，第四野战军司令员、政委罗荣桓。众所周知，赤军时期构成的“政委最终决议权”在1942年现已撤销，理论上军事主官也便是司令员，在战场上应该具有军事领导权，那么现实果真如此吗？

  非也，一野和三野呈现军政主官“一肩挑”的状况那是有考究的，因为在这一时期，我军常常要遂行大兵团的战略决战，大型战役的成果往往将直接影响解放战役的进程，因而怎么了解和遵循西柏坡的战略目的、怎样缜密地策划和施行大型战役，各野战军的军政首长终归要有一个“最终下决心者”，那么司令员和政委谁具有这个权利呢？留意，要看谁是中心录用的“前委书记”，这个党内职务才是最要害和最具权利的。

  “前委书记”的全称，是某某作战单位的“前敌委员会书记”，那么什么是前敌委员会呢？它又称“前哨委员会”（简称“前委”），是指我党中心在革命战役时期，为安排领导某一区域的装备起义或严重战役而建立的党的最高军事领导机关。也便是说，“前委”是党的安排，而“前委书记”则是由党中心直接录用的，以遵循“党指挥枪”的精力，在起义或战役的要害时刻，具有最终下决心的权利。

  最早呈现的“前委”仍是南昌起义期间，早在1927年7月27日，中心指定周恩来、李立三、恽代英、彭湃等四人组成前敌委员会，安排和领导南昌起义，以周恩来为前委书记。同年8月18日，湖南省委依照党的”八七“会议精力，决议由、卢德铭、余洒渡等组成“秋收起义”前敌委员会，以担任前委书记，安排和领导闻名的秋收起义，因而，我军的“前委”是有悠长前史的。

  1949年2月1日，原西北野战军依据军委指令改称中国公民榜首野战军，彭德怀任司令员兼政治委员，张宗逊、赵寿山任副司令员，阎揆要任野战军参谋长，甘泗淇任野战军政治部主任，王政柱、李夫克任野战军副参谋长，张德生任政治部副主任。野战军下辖七个军和两个骑兵师（暂未设置兵团）共155000余人。

  一起依据中心的指令建立榜首野战军“前委”，彭德怀担任前委书记，前委委员名单为：彭德怀、张宗逊、王震、甘泗淇、刘景范、张德生、赵寿山、阎揆要、廖汉生、许光达、王世泰、徐立清共十二人，前委名单中既有野战军首长，也包含不久今后行将录用的兵团首长，即榜首兵团司令员兼政委王震，第二兵团司令员许光达、政委王世泰。

  二野是1949年2月5日由华夏野战军正式改称而来，野战军以任司令员，任政治委员，张际春任副政治委员兼政治部主任，李达任参谋长，第二野战军建立时下辖第三兵团（司令员陈锡联）、第四兵团（司令员陈赓）、第五兵团（司令员杨勇），时有总兵力共九个军28万余人。

  两周后的2月19日同意建立第二野战军前委，前委书记，前委委员名单为：、 、张际春 、陈赓 、李达共五人 。不难发现在前委名单中，兵团级首长只要陈赓将军一人当选，因为陈赓是中心候补委员，党内等级要超越别的两位兵团司令员，也就可以了解前委委员的重要性和特殊性。

  相同也是在1949年2月，华东野战军正式整编为公民第三野战军，以陈毅任司令员兼政治委员，粟裕任副司令员兼第二副政治委员，谭震林任榜首副政治委员，张震任参谋长，唐亮任政治部主任，钟期光任政治部副主任，刘瑞龙任后勤司令员兼政治委员，野战军下辖四个兵团共58万余人，

  而开端由中心同意建立的三野前委人数不多，其间以陈毅为前委书记，前委委员名单为：陈毅、粟裕、谭震林、唐亮、 刘瑞龙共五人，其间没有兵团级首长。需求十分阐明的是，早在1947年1月华中野战军和山东野战军兼并的时分，即已建立了以陈毅为前委书记的“华东野战军前委”，在1948年5月粟裕担任华野代司令员、代政委之时，中心一起录用粟裕为华野前委署理书记。

  因而，关于粟裕在济南战役和淮海战役期间，是否具有华野三军指挥权的问题，底子无需争辩。1949年6月上海解放今后，因为陈毅同志首要担任城市接纳作业和当地作业，第三野战军受命改组了前委组织，以粟裕为前委书记（非署理），前委委员名单为：粟裕、唐亮、 钟期光、 周骏鸣、邝任农、 张爱萍、 宋裕和共七人。

  是年7月13日奉指令，粟裕带领第三野战军与华东军区指挥机关由上海移驻南京，并于两日后致电陈述军委：“已到南京”。粟裕由此正式担任第三野战军前委书记（副书记唐亮），并以华东军区党委第二书记的身份掌管华东军区暨三野总部作业，首要开端背负预备的作战指挥之责。

  东北野战军正式改称第四野战军现已1949年3月11日，以任司令员，罗荣桓任政治委员，萧克任参谋长，谭政任政治部主任。不久今后新组成两个兵团，野战军然后下辖四个兵团约88万余人，分别是第十二兵团（司令员萧劲光）、第十三兵团（司令员程子华）、第十四兵团（司令员刘亚楼）、第十五兵团（司令员邓华）。

  第四野战军前委由东北野战军前委改组而成，认为前委书记，前委委员名单为：、罗荣桓、谭政、萧克、陶铸、萧劲光、程子华、刘亚楼共八人。不难发现，四位兵团司令员有三位当选前委，除萧劲光兼任兵团政委当选外，别的三位兵团政委也没有位列前委名单。

  在淮海战役期间，因为涉及到华东野战军和华夏野战军联合作战的各项事宜，为保证战役的顺畅施行，奉中心指令建立“淮海战役总前委”，全称是“淮海战役总前敌委员会”。总前委由五名委员组成，分别是(中野司令员)、陈毅(华野司令员兼政委、中野榜首副司令员、华夏局副书记)、(中野政委、华夏局书记)、粟裕(华野代司令员、代政委)、谭震林(华野副政委兼山东兵团政委)，认为总前委书记。

  在五人总前委中，再以、陈毅、为常委，仍认为书记，中心一起规则，条件答应时，总前委举行五人会议评论重要问题，状况紧急条件不答应时，由、陈毅、三位常委“临机处置全部”。由此可见，前委才是公民军队在战役时期的最高指挥组织，而前委书记才是“最终下决心者”。

  淮海战役成功完毕今后，为筹组百万雄师过大江，总前委更名为“渡江战役总前委”，前委名单、排名和责任没有改变。