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  1901年1月29日，慈禧太后下诏变法，要“取外国之长”、“去我国之短”，开始实施“新政”。

  在“新政”推广的开始三年里，比较突出的有三件事。第一是发起和奖赏私人资本办工业。1903年9月，朝廷建立了商部，由前一年曾被派往英国、法国、美国和日本调查的皇亲贵族载振担任尚书，工矿业和铁路都归这一部办理。第二是废弃科举考试制度，建立书院，发起出国留学。1901年清廷即命各级书院别离改为大书院、中书院、小书院，引入新式教育。1904年1月，张之洞等拟定通过了书院规章，将普通教育分为初等、中等、高档教育，这便是具有近代化性质的“癸卯学制”。从1906年起，中止科举考试，一概从书院选拔培养人才。我国连续了1000多年的科举考试制度，从此完毕。第三是变革政制与军制。1903年12月，清廷建立练兵处，以奕劻总理练兵业务，袁世凯为会办大臣，袁世凯实践把握了练兵大权。清末新政，在实在的操作上是戊戌新政的持续。它是在不牵动旧有的封建实力的基础上采纳的防危补救措施，从某一些程度上讲，它是清廷向西方列强巴结的一种体现。

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