近日，“竞舟帮帮团”和《舟山晚报》分别报道了普陀徽商平安义工队志愿者陈良栋突发疾病、医药费告急的不幸遭遇后，各路爱心汇聚，舟山市慈善总会也开通了定向募捐通道。上月26日，陈良栋已能开口说话，他说：“我真的很感谢，是舟山人民给了我第二次生命。”困难群众急需救命钱，社会各界争相施援手，这样的慈善故事一年来虽已发生多次，但依然次次给力、次次感人，充分彰显了舟山民众大海般的无私情怀。只不过，在一次次为受助者感到庆幸的同时，人们也难免会有些许担忧：是否所有的困难患者都已应援尽援？这正是发展公益慈善事业不容回避的现实问题。

  陈良栋既然已受到全社会关注，他后续治疗费用的缺口想必很快就会被如潮爱心填满。但是，我们不能总是满足于个案救助的圆满，而更需在应援尽援上不懈努力。假如陈良栋没能受到媒体关注，而是在“弹尽粮绝”的情况下默默忍受病魔的侵蚀，这是一件多么可怕的事情。在我们的城市里，生活境遇如陈良栋一家的外来务工人员大有人在，不幸得了重病是否都能熬得过来？值得深思。

  “不患寡而患不均”，这在慈善救助中也同样如此。个案救助再有力，但假如还有非常多同样不幸的家庭未能得到救助，慈善就算不得大功告成。道理很简单，慈善的“诺亚方舟”是要普度众生，而不是选择性地能救几个就救几个。尤其在致力于共同富裕的新时代，慈善的使命更加光荣而艰巨，理当更加充分的发挥扶危济困的救助作用。

  “分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配的方法并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人热情参加公益慈善事业。”党的二十大报告将第三次分配纳入到促进共同富裕的基础性制度，进一步彰显了公益慈善事业的重要性。

  既要募集善款做大慈善蛋糕，又要应援尽援分好慈善蛋糕，社会财富的第三次分配才会更显公平、更有温度。最近几年来，随着经济加快速度进行发展，社会文明程度不断的提高，我市公益慈善事业也有了长足进步，不但救助力度明显地增强，救助范围也在持续扩大。但即使如此，也依然有“沉没的声音”需要打捞。

  一个突出现象是，但凡经过媒体跟踪报道的救助个案往往都结局圆满。媒体不但帮了困难家庭，还一次次动员社会爱心、弘扬慈善精神，积极意义毋庸置疑。但媒体并非万能，也不可能为每一个困难家庭均衡发声。更多“沉没的声音”如何打捞，始终是个问题。

  这个问题不解决，幸运就是不可复制的，作为第三次分配的公益慈善就难以发挥有益补充作用。身患重病需要救命钱，向社会发出了声音就能得到有力救助，而一旦沦为“沉没的声音”则只能听天由命，这种“分配不均”现象既然不是公益慈善的本意，就该通过制度体系的完善来逐步扭转，最终实现应援尽援。

  任何分配的方法都应体现公平，作为第三次分配的慈善同样如此。这就需要织密“制度的网眼”，让所有需要救助的困难家庭都明明白白地出现在公众视线中，而不至于沦为“沉没的声音”。眼下，哪类困难家庭可以列入低保或低保边缘户，已经有了成熟的制度。慈善救助也同样应当明晰有关标准，从而为应援尽援作好铺垫。

  就比如困难病患，哪类人员到了哪种程度能申请慈善救助，应该有明确的标准而不是“会哭的孩子多吃奶”。这样的标准还可以贴在病房的墙壁上，让每一位病患都心知肚明。“实在不行，还有公益慈善”，这样不仅有利于促进应援尽援，还能给更多人带来安全感。

  不用担心“僧多粥少”会导致慈善救助不力，即使是低标准的应援尽援也好过高标准的“选择性救助”。眼下“要多少捐多少”的救助只是体现在个案上的完美，并不足以反映整体上的公益慈善水平。政力有限、民力无穷，慈善资金捉襟见肘本身也是会激发民间爱心。可以相信，在全社会富裕程度不断的提高的情况下，通过充分的社会动员，慈善资金池必将越来越充裕，建立在公平基础上的慈善救助力度也会不断的提高，使应援尽援更具含金量。

  毋庸讳言，任何分配的方法的公平性都是相对的。公益慈善也概莫能外，尤其在直接捐助的情况下，线上线下的传播力度大小往往会决定了受助对象的受关注程度，进而影响到捐助力度。完善制度体系虽然无法消弭这种个案救助的差异性，但却可以凭制度理性最大限度地追求公平，在应援尽援中实现兜底保障。

  随着公益慈善制度体系的完善，间接救助的优越性也会逐渐显露出来。就比如救助困难病患一旦常态化、制度化之后，人们会发现与其逐个给受助者直接捐助，不如向慈善资金池捐款，再由慈善组织合理的安排善款，从而避免“旱的旱死、涝的涝死”的不均衡现象。这种间接捐助只要能够公平合理地实现应援则援，就必然会成为更多人的选择。

  公益慈善需要爱心发酵，也离不开制度保障。不断织密“制度的网眼”，有利于引导爱心有序奔流，以此来实现社会效益最大化。这样一来，公益慈善事业必将在众人拾柴中越来越红火，成为促进共同富裕的有力支撑。